У выборов главы Верхнего Уфалея будет «вторая серия»

Попытка выборов нового главы Верхнеуфалейского городского округа получилась явно не скучной и удивительной, а теперь эти выборы становятся… многосерийными. И далеко не факт, что в этом «сериале» будет только два эпизода – то есть тура. Разбираем итоги «первой серии» и пытаемся заглянуть в будущее. Что случилось, кто виноват, что делать и что будет читайте в аналитике от «Уфалейка.ру»

В начале октября федеральное информационное агентство Znak.com сообщило о том, что избранные в сентябре уфалейские депутаты категорически и заранее отказались даже всерьёз рассматривать кандидатуру челябинского предпринимателя и депутата Совета депутатов Тракторозаводского района г. Челябинска Романа Муратчина не говоря о том, чтобы голосовать за неё. Несмотря на то, что по сообщению другого информагентства Ura.Ru, именно этот кандидат, якобы, был согласован с губернатором Челябинской области Алексеем Текслером и руководством компании-собственника, которое собирается построить на площадке ликвидированного в 2017 году комбината «Уфалейникель» то ли одно, то ли два новых производства.

Затем уфалейцев взбудоражила новость о том, что экс-мэр с «самым толстым докладом» Павел Казаков подал заявление об участии в конкурсе. Сначала в мэрии, потом и за её пределами тут же пошла гулять конспирологическая версия о том, что именно его, Казакова, якобы готово поддержать, то ли даже поддерживало изначально депутатское большинство в Собрании.

И пока одни с нетерпением и даже нотками истерики ждали появления главы-варяга, другие морально начали готовиться к возвращению старого-нового градоначальника.

И тут взорвалась третья сенсация. Роман Муратчин дал развёрнутое интервью журналисту Znak.com, в котором умудрился сравнить Уфалей с Ульяновском (наверное потому что названия обоих начинаются на одну букву алфавита) – хотя это тоже самое как если бы кто-то  всерьёз сравнил Полевской с Екатеринбургом; рассказал о том, что главная проблема нашего города – плохое настроение и депрессивное психологическое состояние, которое можно снять, например, уложив разноцветную плитку на строящейся набережной и, главное, публично объявил: с губернатором он не встречался вообще, к РМК никого отношения не имеет (а оно, соответственно, к нему) – что не «человек Текслера», а «человек Мошарова» (зам губернатора Челябинской области – имеется в виду то, что все переговоры Муратчин вёл именно с этим высокопоставленным управленцем в команде главы региона и ни с кем кроме него).

Не успели горожане перестать многократно делать «рукалицо» или наоборот, найти слова для оправдания настолько «неординарного» выступления потенциального первого лица местной власти, как взорвалась информационная бомба №4.

В четверг, 12 ноября, все восемь заявившихся на конкурс кандидатов всего за два дня резко и дружно перехотели быть главами и принесли в приёмную комиссию соответствующие документы. Об этом в подробностях сообщило информационное агентство Znak.com.

Первыми, по нашей информации, это сделали (отозвали свои кандидатуры) главный энергетик Комплексного центра по обслуживанию учреждений культуры Владимир Баитов, экс-глава ВГО Павел Казаков и заместитель главы округа по социальным вопросам Наталья Пруцких. Последними заявления о снятии своих кандидатур и об отказе участвовать в конкурсе в комиссию принесли предприниматель и депутат Совета Тракторозаводского района Челябинска Роман Муратчин и депутат Собрания депутатов ВГО, директор ООО «МКД Сервис 24/7» Татьяна Воробьева.

Но и это не всё, челябинские журналисты обнародовали и причину фактического срыва конкурса, намеченного на 18 ноября:

«Политический блок правительства перезапустит процедуру определения главы Верхнего Уфалея, — сообщил источник Znak.com в правительстве области. — Цвиллинга и местные элиты пришли к паритетному решению: отозвать своих кандидатов, участвующих в конкурсе, и таким образом отменить его до определения устраивающей все стороны фигуры главы. Решение найти компромиссную кандидатуру на позицию главы было принято после того, как основной пул местных депутатов не принял кандидатуру варяга Романа Муртчина».

И далее:

«Отзыв заявлений кандидатов и, по сути, обнуление процесса прошло перед совещанием у политического вице-губернатора Анатолия Векшина. Там же стартует обсуждение консолидированной кандидатуры на пост главы. Ставка будет сделана на равноудаленность от местных кланов и способность управлять проблемным муниципалитетом», — сообщил источник.»

Если перевести это обтекаемое заявление на понятный язык и убрать все дипломатичные оговорки, картина выглядит следующим образом.

За два месяца, прошедших с момента кулуарного представления уфалейским политическим элитам странного персонажа из Тракторозаводского района областной столицы, политический блок команды Алексея Текслера так и не смог ни убедить, ни заставить каким-либо образом новое руководство Собрания депутатов и в целом фракцию уфалейских депутатов-единороссов согласиться на кандидатуру Муратчина. 

Муратчин же, по нашей информации, дважды в конце октября и ноябре побывал в Верхнем Уфалее, рассчитывая встретиться с депутатами напрямую. На первую такую встречу пришло два человека, на вторую – один народный избранник. Организовывал эти встречи почему-то другой кандидат в главы – скандально известный в Уфалее и не только актёр театра «Вымысел» и специалист Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Алексей Шолохов. Вероятнее всего, именно он должен был стать техническим «соперником» для Муратчина в случае согласия уфалейских депутатов поддержать его на кандидатуру.

Один из ведущих политологов Челябинской области Александр Подопригора подтвердил именно этот вариант и дал нелицеприятнцую оценку способности региональных властей в принципе поставить «своего» градоначальника в Уфалей или в любой другой город при существующей формуле выдвижения, согласования и избрания руководителей муниципалитетов.

Этот механизм был закреплён в виде областным законом в 2015 году. Он заключается в том, что сначала кандидатов в главы отбирает комиссия, состоящая на 50% из муниципальных депутатов, на другие 50% из представителей региональной власти (два человека из команды губернатора, один – действующий депутат ЗСО от данной территории) и финальное голосование проводится депутатами местного представительного органа, которые должны выбрать кого-то как минимум из двух претендентов или «забраковать» все кандидатуры вообще. В этом случае или как в ситуации сейчас в Уфалее, когда все кандидаты снялись на стадии конкурса, проводится повторный конкурс. При этом число конкурсных туров неограничено в принципе.

При том что реальных рычагов воздействия на «непослушных» депутатов местного уровня у глав регионов нет. Любой муниципалитет – в том числе и Верхнеуфалейский городской округ – получают средства из областного бюджета в рамках обязательного исполнения ими своих полномочий по 131-ФЗ – закону о местном самоуправлении. Обеспечивать функционирование местных органов власти – читай нормальную жизнь в городах и сёлах области после того, как муниципалы отдали почти все собираемые налоги наверх – прямая обязанность уже региональной власти. Если не додать «непослушному» Миассу, Озёрску, Копейску или Верхнему Уфалею средства на подготовку к отопительному сезону, ремонты дорог или на выплату социальных расходов и функционирование бюджетных учреждений – «по шапке» за последствия прилетит именно главам регионов. И они отлично понимают это.

Другое направление бюджетных средств – это реализация федеральных целевых программ и приоритетных нацпроектов Президента. Не выделить на это тоже нельзя – за это спрашивают сегодня с губернаторов как бы не жёстче чем за коммунальные ЧП или социальное неблагополучие вверенных им муниципалитетов.

В итоге вместо усиления роли губернаторов новый закон передал фактическое право определять, кто именно будет главой того или иного города или района местным элитам – точнее тем, кто одержит победу на выборах в местные Собрания депутатов.

Поэтому трудно не согласиться с челябинским политологом, который прямо пишет в своём довольно популярном ЖЖ:

«Зато перед каждыми областными и федеральными выборами именно люди губернатора идут теперь „на поклон“ к местным чиновникам и бизнес-авторитетам, чтобы они обеспечили явку нужных категорий избирателей в нужном количестве… Условный Джиоев очень нужен условному Текслеру в критические для последнего моменты, а вот Текслер не понадобится Джиоеву никогда. Свой мэр — нужен, а «залетный» губернатор – нет, от слова «совсем».

Об этом же прямо пишет региональное издание «Новый день» и утверждает, что губернатор Текслер проиграл противостояние именно элитам Верхнего Уфалея – точнее тем, кто победил на выборах в сентябре и смог при поддержке большинства горожан сформировать большинство уже в представительном органе.

По сути, первый раунд выборов главы Верхнего Уфалея показал: без договорённости с уфалейскими депутатами выбрать главу невозможно, а давить на них «почему-то» не получается. А впереди у города непростой зимний период, принятие бюджета на 2021 год и собственно следующий год – год выборов депутатов Государственной думы.

Поэтому договариваться с уфалейскими политиками политикам из Челябинска похоже придётся всё равно.

Что будет дальше?

На ближайшем заседании Собрание депутатов на основании состоявшегося в пятницу, 13 ноября, заседания конкурсной комиссии, которая признала собственно конкурс несостоявшимся, примет решение о новом раунде выборов главы ВГО – новом, точнее повторном, конкурсе.

Потенциальным кандидатам скорее всего дадут примерно месяц на то, чтобы принести документы в комиссию (которую сформируют повторно и также с нуля) и подготовиться к конкурсу. Затем она должна вновь отобрать не менее двух кандидатов, из которых уже в январе – едва ли раньше – уфалейские депутаты выберут, наконец, нового градоначальника.

Всё это время очевидно будут идти переговоры, согласование позиций и поиск устраивающей всех кандидатуры. Если она будет найдена с этой второй попытки, то в январе мы узнаем наконец, кто сменит Веру Ускову в кресле главы на ближайшие пять лет. Последняя, судя по всему, продолжит исполнять обязанности главы и после конца ноября, когда должны закончиться её пятилетние полномочия, до избрания нового мэра.

Короче говоря, ждём «новой серии» и новых фамилий кандидатов на пост нового мэра Уфалея. С первыми фамилиями и результатами «первой серии» в исполнении всех участников процесса, включая этих самых кандидатов, областного руководства и депутатского большинства, уже всё ясно.